Проект бюджета региона: сколько, на что, какие проблемы

20 Ноября 2019

На публичных слушаниях обсудили проект бюджета Тульской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Спикер регионального парламента Сергей Харитонов, открывая слушания, сказал: «Уверен, что конструктивное обсуждение бюджета позволит сформировать выверенный итоговый документ. Отмечу рост собственных доходов, эта тенденция сохраняется 4 года. Особенно в «оборонке», включая рост зарплат. А также инвестпроекты в различных областях. Приоритетами бюджета остаются исполнение социальных обязательств, указов президента страны и нацпроектов.

Бюджет стал более прозрачным и понятным, указано много конкретных объектов, на которые пойдёт финансирование. В разы повышаются выплаты на детей и многодетных, значительные суммы пойдут на укрепление здравоохранения, приобретение служебного жилья для медиков, на строительство новых школ, строительство и модернизацию спортивных объектов. Продолжится реализация программ «Формирование комфортной городской среды» и «Народный бюджет».

бюджет2.JPG

Прогнозы

Заместитель министра экономического развития Тульской области Надежда Комарова выступила с докладом о прогнозе социально-экономического развития региона на ближайший трехлетний период.

По ее словам, в 2019 году ожидается рост валового регионального продукта на 4,3% (до 654,7 млрд руб.), в следующем году - на 3,6%.

Объём инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в нынешнем году, по оценке, составит 170,4 млрд руб. (рост 2,5% к уровню прошлого года).

По прогнозу и при условии своевременной реализации заключенных и планируемых к заключению инвестиционных проектов, к 2022 году объем инвестиций увеличится до 218,9 млрд руб (18,2% к уровню прошлого года).

Суммарный  объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в 2019-2022 гг. составит 776,7 млрд руб.

Промышленное производство в 2022 году относительно прошлого года предположительно увеличится на 12,6%.

Прирост объема сельского хозяйства к тому же периоду – 14,5%.

Объем работ в строительстве, по оценке, в нынешнем году составит 60,5 млрд руб. – 42% к уровню прошлого года. К 2022 году ожидается увеличение в 1,4 раза.

Ввод в действие жилых домов в нынешнем году составит 630 тыс. кв. м, через три года – 800 тыс. кв. м. Снижение темпов ввода жилья в текущем году замминистра объяснила переходом застройщиков нынешним летом на проектное финансирование строительства (счета эскроу).

Рост оборота розничной торговли к 2022 году ожидается на уровне 9,2% (до 369,5 млрд руб.).

Рост объема платных услуг населению к тому же периоду – 7,1% по сравнению с прошлым годом.

Уровень зарегистрированной безработицы – 0,57% через три года.

Номинальная среднемесячная зарплата работников в текущем году прогнозируется на уровне 37 693,9 руб. (рост на 8,8% по сравнению с прошлым годом). К 2022 году – 45 617 руб.

Среднегодовая численность населения через три года предполагается к 2022 году на уровне 1 444,5 тыс. человек (сокращение на 40,9 тыс. человек по сравнению с уровнем 2018 года).

 

«Социалка» и налоги  

Об основных параметрах бюджета региона и принципах его формирования и реализации рассказал министр финансов Тульской области Александр Климов.

По его словам, социальная направленность бюджета сохраняется: более 75% расходов приходится на финансирование отраслей социальной сферы.

Объем доходов бюджета области на 2020 год – 81,2 млрд руб. – ниже плана текущего, это связано с тем, что еще не распределены в полном объеме трансферты из федерального бюджета.

Расходы бюджета на следующий год планируются в объеме 87,1 млрд руб.

На ближайшие три года приоритетными будут задачи:

- финансирование отраслей социальной сферы, реализации «майских указов» президента,

- финансовое обеспечение производственной сферы (дорожная отрасль, промышленность, благоустройство),

- стимулирование инвестиционного развития области, финансовое обеспечение сельского хозяйства,

- сохранение принципов и подходов для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Тульской области.

В текущем году предполагается рост на 9,8% доходной части по сравнению с прошлым годом за счет: роста на 12,5% (2,7 млрд руб.) налога на прибыль организаций, рост НДФЛ на 7,2% (1,3 млрд руб.), акцизов на 18,8% (1,9 млрд руб.).

 

Сложности нацпроектов

На реализацию национальных проектов в следующем году предполагается направить в общей сложности 9 млрд рублей. Сколько выделят Тульской области из федерального бюджета – неясно, однако уже увеличена региональная составляющая софинансирования проектов.

«Пока в бюджете в полном объеме не учтены федеральные средства на реализацию в Тульской области национальных проектов, - отметил министр. – Но, что касается областной составляющей, областных денег на реализацию нацпроектов в следующем году выделено на 700 млн руб. больше по сравнению с текущим годом.

Есть нацпроекты со значительным ростом: это «Демография», «Здравоохранение», «Безопасные и качественные дороги» и другие. По этим проектам есть рост и на федеральном уровне, то есть, они в приоритете. Есть и снижение: «Малое и среднее предпринимательство», «Жилье и городская среда», «Производительность труда». Уже в том распределении, которое до нас доведено, деньги по этим проектам предусматриваются, их также будем обязательно учитывать».

О проблеме софинансирования нацпроектов на минувшей неделе, напомним, говорил глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин:

«Софинансирование из федерального бюджета должно быть примерно 96–98%. Правительство действительно сказало: нацпроекты будем финансировать мы, а регионы должны поучаствовать, но скорее символически.

На деле же за счет строительства сопутствующей инфраструктуры, обслуживания построенных объектов, оснащения и так далее фактическое софинансирование в некоторых регионах доходит почти до пропорции 50/50. То есть к субсидиям на нацпроекты региональные власти должны сами изыскать еще примерно столько же, чтобы действительно выполнить проекты. Какие-то регионы могут оказаться перед выбором: откуда снять деньги и перевести на нацпроекты? Перераспределение ограниченных средств и так происходит, даже без влияния нацпроектов, достаточно других обязательств...

Я считаю, что было бы правильно изменить концепцию нацпроектов для регионов: ограничиться только самыми важными показателями, как вариант — комплексными, но дать регионам самим решать, как именно их достичь. Придется пересмотреть поддержку, которая выделяется субъектам». 

Полный текст интервью читайте здесь.

Коллега Кудрина, председатель Счетной палаты Тульской области Владимир Юдин в своем выступлении на публичных слушаниях на конкретных цифрах подтвердил вопрос, связанный с неравномерностью распределения средств по нацпроектам. 

В пример он привел госпрограмму поддержки малого и среднего предпринимательства: «Почти 82% в общем объеме финансирования госпрограммы составляют средства, которые идут в рамках реализации нацпроекта. Другая программа - «Обеспечение доступным и комфортным жильем» – свыше 50% ресурсов сосредоточено на нацпроекте. В то же время, «Развитие культуры и туризма Тульской области» - чуть более 2% в общем объеме. 7,9% - в программе «Развитие образования Тульской области».

То есть, речь идет о том, что для осуществления прорыва в данных направлениях, которые не в достаточной степени обеспечены ресурсами нацпроектов, необходимы дополнительные ресурсы областного бюджета. И дополнительные 700 млн руб. в этом году по данному направлению – это, я думаю, не последнее вливание, потому что выполнение показателей нацпроектов требует значительных средств, несмотря на высокий уровень софинансирования со стороны федерального бюджета».

 

Дороги и транспорт

Профильные министры в ходе публичных слушаний подробно рассказали об объемах финансирования государственных программ, реализуемых в регионе, и о конкретных мероприятиях, на которые запланирован значительный объем бюджетных средств.

Так, министр транспорта и дорожного хозяйства Тульской области Родион Дудник отметил, что общий объём финансирования дорожной деятельности составит в проекте бюджета более 6,657 млрд руб. в следующем году, около 7,132 млрд руб. в 2021 году и 7,830 млрд руб. - в 2022 году.

«Данные средства отражены в трех государственных программах: «Модернизация и развитие автодорог общего пользования Тульской области», «Комплексное развитие сельских территорий» и «Повышение общественной безопасности населения Тульской области», - пояснил министр. – Основные мероприятия в рамках данных программ: разработка проектно-сметной документации, оплата экспертиз и строительно-монтажные работы на 14 мостах - 1,228 млрд руб. в следующем году. Строительство моста через Упу и путепровода через железную дорогу (вторая очередь Восточного обвода) – 710,5 млн руб. в следующем году.

На работы по капремонту и содержанию дорог регионального значения запланировано порядка 2,424 млрд руб. в следующем году.

Около 793 млн руб. – на ремонт региональных дорог в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Средства пойдут на ремонт более 200 км автодорог региона.

186 млн руб. предусмотрено на следующий год на межбюджетные трансферты муниципальным образованиям региона, по 300 млн руб. ежегодно до 2022 года. Данные средства администрациями планируется направить на строительство моста через Упу в Туле, связывающего Советский и Зареченские районы, и организацию в следующем году альтернативных подъездов к населенным пунктам и СНТ на территории Заокского района и в зоне притяжения федеральной трассы М-2».

Дополнительно из средств федерального бюджета на ремонт дорог Тульской городской агломерации в рамках реализации национального проекта в 2020 и 2021 годах выделено по 680 млн руб.

Что касается развития транспортной системы Тульской области, общий объём финансирования госпрограммы в следующем году составит 1,358 млрд руб. Из них на развитие городского и пригородного транспорта предусмотрено 1,273 млрд руб. «На указанные средства будут реализованы следующие мероприятия: предоставление субсидий для возмещения затрат или недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным и пригородным железнодорожным транспортом, предоставление бесплатного проезда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и льготы отдельным категориям граждан и студентам», - пояснил Дудник.

 

Доступное и комфортное жилье

На реализацию данной программы на следующий год предусмотрено около 4 млрд руб. Из них 2,9 млрд руб. – средства регионального бюджета, 900 млн руб. – федеральный бюджет, 200 млн руб. – средства Фонда ЖКХ.

Об этом рассказал министр строительства Тульской области Константин Лопухов.

В программу входят три подпрограммы: «Доступное жильё» - 556,2 млн руб. на 2020 год, «Стимулирование программ газификации» - в следующем году 168,4 млн руб. и «Переселение из непригодного для проживания жилищного фонда» - свыше 693 млн руб. ежегодно.

«В целях развития жилищного строительства в следующем году планируется привлечение федеральных средств, в том числе, и на строительство транспортных сетей, - добавил министр. – В целях создания условий для строительства многоквартирных домов из бюджета области будут предусмотрены субсидии  муниципалитетам для обеспечения территорий жилой застройки инженерными сетями. Финансирование данных мероприятий составит примерно 102 млн руб.».

Около 140 млн руб. предусмотрено для льготного ипотечного кредитования, что позволит выдавать таких кредитов порядка 207 в год.

Новое мероприятие – защита прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности застройщиков. На эти цели предусмотрено по 100 млн руб. ежегодно до 2022 года.

Что касается программы газификации, на трехлетний период запланировано порядка 400 млн руб. В следующем году планируется завершить строительство 27 км газораспределительных сетей для обеспечения технической возможности подключения домовладений. Будет начато строительство еще 70 км сетей для газификации порядка 1700 домовладений в 13 населенных пунктах.

Региональной программой переселения предполагается каждый год расселять по 20 тыс. кв. м, то есть, всего около 60 тыс. кв. м до 2022 года.

 

Вода, лифты, капремонт

О развитии жилищно-коммунального хозяйства в Тульской области в предстоящие периоды и объемах финансирования рассказал министр ЖКХ региона Олег Дючков.

Общий объём госпрограммы составит 2 млрд 256 млн руб. в следующем году. Из них 525 млн руб. – средства федерального бюджета.

«Предусмотрена, среди прочего, реализация региональной программы «Чистая вода», входит в национальный проект «Экология», - добавил министр. - На следующий год запланированы средства в объеме 99,5 млн руб., из них большая часть – федеральный бюджет».

В рамках программы будет завершена реконструкция сетей водоснабжения в поселке Грицовский Веневского района, начаты работы по строительству системы очистки там же, а также системы очистки в поселке Алешня Ленинского района.

По поручению губернатора региона Алексея Дюмина, в этом году начата реализация мероприятия «Чистая вода Тульской области». Объем финансирования данной программы на следующий год составляет 361 млн руб. Планируется 65 млн руб. направить на проектирование объектов водоснабжения и водоотведения, 296 млн руб. - на комплексную модернизацию объектов водоснабжения, в том числе на замену магистральных водопроводных сетей в Туле.

Всего на мероприятия по обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения в следующем году будет направлено более 460 млн руб. Планируется выполнить проектирование 11 объектов, построить и реконструировать 6 объектов водоснабжения, реконструировать почти 70 км водопроводных сетей. Для сравнения, в 2018 году на эти цели было направлено 39 млн руб.

На капремонт многоквартирных домов запланировано направить 350 млн руб. на софинансирование региональной программы на три года. В следующем году планируется отремонтировать 235 лифтов и произвести 1800 видов работ по капремонту домов.

Финансирование программы «Формирование комфортной городской среды» в следующем году составит 676,4 млн руб., из них 430 млн руб. – средства федерального бюджета. Дворы и общественные пространства в следующем году будут благоустроены в 26 муниципальных образованиях.  В рамках нацпроекта – не менее 200 дворов и 16 общественных территорий. Точное количество будет определено после подготовки муниципальными образованиями сметной документации.

Вопрос к докладчику возник у депутата Тульской областной Думы (партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»), заместителя председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Сергея Гребенщикова: «В конце августа политические партии встречались с губернатором и, среди прочего, обсуждали, что в программе замены лифтов не участвуют дома, которые находятся на спецсчетах. Предлагалось проработать этот вопрос. Прошло уже несколько месяцев, мне обещали встречу с ответственными чиновниками. Надеюсь, эта встреча все-таки произойдет, и мы сможем обсудить возможные механизмы включения данных домов в программу».

бюджет.JPG

В ответ Олег Дючков заверил, что готов встретиться и обсудить данную проблему.

Второй вопрос депутата к докладчику касался реконструкции очистных сооружений в Туле, «которую нам так давно обещают». Министр ответил, что в проекте бюджета в настоящее время средства не предусмотрены: «Прорабатывается вопрос по заключению концессионного соглашения, в рамках которого реконструкция очистных может быть проведена».

 

Школы и детсады
О развитии образования в Тульской области рассказала профильный министр Алевтина Шевелёва. По ее словам, 23,6 млрд руб. запланировано в бюджете на финансирование сферы образования на следующий год. Свыше 24 млрд руб. – в последующие годы. Из них 2-5% - привлечённые средства федерального бюджета. 
14 млрд руб. в следующем году будут направлены на оплату труда педагогических работников. 894 млн руб. - на приобретение учебников. 
В рамках нацпроектов «Образование» и «Демография» до 2022 года предполагается создать более 2800 мест в детских садах, ввести в эксплуатацию 13 новых детских садов. Построить 3 новые школы, создать центры опережающей профессиональной подготовки, кванториумы, центры цифровой образовательной среды.
Провести ремонты в более чем 180 образовательных организациях в следующем году, закупить 22 новых школьных автобуса, создать 5 новых технопарков.


Поддержка молодежных инициатив

Министр молодежной политики Тульской области Алексей Давлетшин в своем выступлении рассказал о реализации профильной госпрограммы.

«Деятельность министерства направлена на создание условий и возможностей для эффективной социализации и самореализации молодежи, повышения потенциала в интересах региона, патриотическое воспитание», - пояснил министр.  

По его словам, для реализации государственной молодежной политики действуют два учреждения: Тульский областной Центр молодежи и региональный Центр по военно-патриотическому воспитанию.

На ремонт здания Центра молодежи предусмотрено 20 млн руб. Как отметил министр, после ремонта Центр готов предоставлять помещения, в том числе, для общественных организаций.

В следующем году отмечается 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. В рамках работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, запланированы не только традиционные мероприятия, но и автопробег по всем муниципальным образованиям Тульской области. «Во все муниципалитеты приедет историческая авторота, привезем выставку «Оружие Победы», планируем организовать праздничные мероприятия в муниципальных образованиях, для чего приглашаем их к сотрудничеству, устроить выставку поисковых искателей, пригласить ветеранов, возложение цветов и т.д. На эти мероприятия предусмотрено более 2 млн руб.», - рассказал Алексей Давлетшин.
Кроме того, министерство является ответственным исполнителем регионального проекта «Социальная активность» в рамках нацпроекта «Образование». В Тульской области активно развивается добровольчество: событийное, социальное, медицинское, волонтеры Победы, культурное и экологическое, запланирована популяризация новых направлений, к примеру, корпоративного волонтерства. На сайте «Добровольцы России» зарегистрированы 11 729 волонтеров региона – это 2 место в ЦФО и 13 в России, и на 40% больше, чем на конец прошлого года.
В конце 2019 года запланировано открытие Ресурсного центра по развитию добровольчества в Донском. В планах – создание таких центров в каждом муниципальном образовании. Также в следующем году планируется организация в каждом МО поисково-спасательных отрядов, проект будет реализован за счет федеральных субсидий.
«Сформирована устойчивая система финансовой поддержки молодежных инициатив, - сказал министр. - На региональном уровне на гранты для НКО предусмотрено 6,25 млн руб. Организации, работающие в сфере молодежной политики, могут получить финансирование в размере до 500 млн руб. Также есть гранты в размере до 100 тыс. руб. для физлиц, на это в бюджете предусмотрено 2 млн руб.».

О деятельности НКО в Тульской области подробнее читайте в материале «Гражданское общество – 71»: феерия инициатив


В статье использованы фото пресс-службы Тульской областной Думы



Читать еще
Бюджет Тульской области: достойные показатели
Министр финансов Тульской области Владимир Юдин сегодня в ходе пресс-конференции подвел итоги исполнения регионального бюджета за 2016 год и рассказал об утвержденных на 2017 год основных параметрах бюджета.
1292 0
Сроки окупаемости коммерческой недвижимости снизились
Срок окупаемости вложений инвестора - это основной показатель возврата вложенных средств. Приобретая коммерческую недвижимость как арендный бизнес, существует целая методика просчета этого показателя, но большинство людей считают более простыми методами.
1248 0
Памятка по выбору способа управления многоквартирным домом в случае отказа в выдаче лицензии управляющим организациям
За собственниками остается право до момента подведения итогов конкурса самостоятельно на общем собрании выбрать новую лицензированную УК для управления своим домом.
2036 0
ГЧП: бизнес ждут в традиционных сферах ответственности государства
Регионы России пока не в полной мере осознали принципы государственно-частного партнерства (ГЧП), его роль в развитии социальной инфраструктуры, особенности и риски для власти и бизнеса.
1519 0
Защита бизнеса: задача №1
В сложное экономическое время одним из главных вопросов бизнеса становится вопрос доверия сотрудникам.
1133 0



Возврат к списку

Наши партнёры